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1986年，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志視察正安縣。中共正安縣委供圖
《當代貴州》：石書記，您好！5月23日，我省有關方面將要舉辦“中國·正安首屆農民工節暨勞務經濟研討會”。20年前的這個日子，時任貴州省委書記的胡錦濤同志曾就正安縣有組織勞務輸出探索實踐中出現的暫時困難作出重要批示。您到貴州工作後，對勞務輸出工作十分重視。您認為胡錦濤同志的重要批示對我們今天做好勞務輸出工作有什麼樣的現實意義？
石宗源：中央和省委歷來高度重視勞務輸出工作，就勞務輸出工作作出瞭一系列重要部署。通過不斷努力，貴州勞務輸出取得瞭階段性的成果。到2006年底，全省已成功實現轉移農村富餘勞動力450多萬人，勞務輸出總收入達240多億元，為促進我省農村經濟社會發展、改善農民生產生活條件發揮瞭重要作用。
飲水思源，貴州勞務輸出真正意義上的起步是錦濤同志在貴州工作的時期。1986年初，貴州省委省政府首次對勞務輸出作出部署，要求各級勞動部門有計劃地組織勞務輸出。在正安第一次有組織成規模勞務輸出出現困難的情況下，錦濤同志專門作出重要批示：“正安縣第一次有組織地向省外勞務輸出，缺乏經驗，出點問題在所難免。隻要認真總結經驗，堅持下去，就一定能闖出一條路子來。希望正安縣一方面做好勞務輸出人員的思想工作﹔另一方面協商解決存在的實際困難。不要半途而廢。”批示指明瞭勞務輸出的正確前進方向，堅定瞭幹群信心，貴州勞務輸出由此打破堅冰，呈現出不斷發展的良好局面。
重溫錦濤同志對正安勞務輸出工作的重要批示，我們深切地感到，短短幾十個字，內涵豐富、高屋建瓴，指示明確、語重心長。批示既強調瞭勞務輸出的重要性，又體現瞭循序漸進、實事求是的精神﹔既揭示瞭在貴州當時的情況下開展勞務輸出工作的艱巨性，又體現瞭克服困難的勇氣和信心﹔既對做好勞務輸出工作給予瞭具體而明確的指導，又指明瞭今後努力的方向和前景﹔既體現瞭親民、愛民、為民的思想和以人為本的理念，又對正安縣“堅持下去、總結經驗、闖出路子”寄予瞭殷切期望。錦濤同志的重要批示對於今天我們進一步做好勞務輸出工作，以至於解決貴州經濟社會發展歷史性跨越中的將要面對的各種問題，都有著重要的現實指導意義。
錦濤同志的重要批示，鮮明指出瞭做好勞務輸出工作在經濟社會發展一定階段內的極端重要性。大規模的勞務輸出，是中國城市和農村改革與發展的客觀需求，貴州以及全國各地過去20餘年的實踐就是最好的証明。在城鎮化以及新農村建設進程加快的今天，像貴州這樣的“欠發達、欠開發”地區，做好勞務輸出更是我們落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的重要抓手，必須抓緊、抓實、抓出成效，毫不放鬆。
錦濤同志的重要批示，激勵我們面對困難要鼓足幹勁、迎難而上、奮勇向前。事物在發展過程中難免會遇到挫折，不被問題難住，不被困難嚇倒，堅持不懈，不半途而廢，這是錦濤同志20年前通過正安勞務輸出的事例給貴州人民留下的寶貴精神財富。在努力實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的今天，我們還會面對各種各樣的困難，怎樣樹立長期艱苦奮鬥的思想，如何弘揚“人一之我十之，人十之我百之”的鍥而不舍、頑強拼搏的精神？值得我們深入思考。錦濤同志重要批示，今天我們再來學習和領會，其意義顯然已遠遠超出瞭勞務輸出的范疇。
錦濤同志的重要批示，給我們提供瞭克服困難、解決問題的方法論。針對正安首次有組織大規模勞務輸出過程中出現的問題，批示抓住瞭關鍵所在，體現瞭科學、務實、以人為本的工作方法和工作作風。正如錦濤同志指出的，隻要我們善於總結經驗，以科學務實的方法、深入細致的作風、持之以恆的精神來做勞務輸出工作，就一定能闖出一條路子來。
《當代貴州》：您到貴州的第一年，就要求貴州宣傳理論戰線打好包括勞務輸出宣傳在內的“三個小戰役”。請您談談，勞務輸出對貴州解決“三農”問題和推進新階段扶貧開發有什麼特殊作用？
石宗源：去年2月，我剛到貴州不久，在全省宣傳工作會議上，就給省幾傢新聞單位和理論工作部門佈置瞭任務，希望對三個方面的問題加強輿論宣傳和理論引導：一個是推進改革開放，一個是大力發展非公有制經濟，再一個就是勞務輸出。
這三個題目可能就是你們所說的宣傳理論戰線的“三個小戰役”。在省各主要新聞單位的共同努力下，宣傳報道取得瞭較好的社會影響，激勵、鼓舞瞭全省上下深化改革和加快發展的志氣和信心。這也說明，宣傳理論戰線的同志們是有志氣、有能力為貴州經濟社會發展做出更大貢獻的。
要認清勞務輸出的特殊重要性，就要回到貴州的省情上來。土地和人口矛盾是制約貴州農村發展的重大問題。貴州是全國惟一沒有平原支撐的山區農業省份，全省3900萬人，人均耕地隻有0.67畝，農業基礎條件差。農村人口比重佔全省人口的73.1%﹔農業在國民經濟中的比重僅佔17.3%﹔農村生產生活條件差，農民收入水平低，增收渠道窄，文化素質低﹔貧困人口多，貧困程度深，到2006年末全省尚未解決溫飽的貧困人口仍有255萬。
沒有農民的小康，就沒有全省的小康﹔沒有農村的發展，就沒有全省的發展。在這種情況下，把轉移數百萬富餘勞動力作為富民興黔的新興產業辦實辦好，已成為歷屆黨委政府的普遍共識。省“十一五”規劃部署瞭到2010年實現平均每戶農戶成功轉移就業1人、年淨收入達到6000元的戰略目標。同時，我們還在全省范圍內建立瞭25個勞務輸出基地縣。
勞務輸出對農民和農村產生的重要影響，最直接地表現為節省一份口糧，掙回一份工錢，學到一些技能，更重要的是轉變觀念。這種影響是立體、綜合的，惠及當前，利及長遠，事關經濟發展，又涉及精神文化和社會和諧。
這些年來，貴州各地的實踐充分証明，這是一條切實可行且已初見成效的路子。畢節地區的例子就很有說服力。
畢節地區是錦濤同志1988年倡導創辦的以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為三大主題的試驗區。到2006年底，全地區農村外出人口達145萬人，僅勞務輸出一項就實現農民人均增收200多元。勞務輸出正成為畢節地區輻射面最廣、農民增收最多的新興產業。
“一次培訓，終身受益﹔一人打工，全傢脫貧。”大量農村勞動力的轉移就業，不僅為農民增收致富開辟瞭重要渠道，而且給農村經濟社會發展註入瞭生機與活力，在農業和農村經濟結構戰略性調整中發揮瞭巨大作用。就目前貴州農村而言，還沒有哪一個涉農產業能有如此快速而高效的回報！
《當代貴州》：勞務輸出事關農民福祉。但勞務輸出是一項系統工程，涉及面廣，我們如何確保一項好的政策取得良好的效果？目前貴州的勞務輸出工作還存在哪些不足？
石宗源：這正是我要特別強調的問題。我們重溫錦濤同志的重要批示，就是要認真總結經驗，找出問題，狠抓落實，切實做好我省勞務輸出這篇大文章。
總體上看，這些年來，我省的勞務輸出雖然取得瞭一些成績，但我們同時更要看到其存在的不足和隱憂。一是思想觀念還不夠解放，各級勞務部門以及農民在勞務輸出中見事遲、辦法少、反應慢的問題還不同程度地存在﹔二是各級相關部門在農村勞動力培訓上做瞭不少工作，但勞務輸出人員總體素質仍不夠高，在新一輪的市場競爭中輸出勢頭受到抑制﹔三是組織化程度低，“親帶親、鄰帶鄰”的輸出方式沒有根本改變﹔四是勞務輸出服務體系還不夠完善，農民工權益還不能得到很好的保障。
做好勞務輸出，必須切實做到以人為本。相關部門在工作中必須充分尊重農民意願，不能搞形式主義和強迫命令，要從解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題做起，多為農民辦好事、辦實事，多為農民提供培訓、提供信息、提供服務、提供保障，讓農民群眾看到實效、得到實惠、主動參與。這也是錦濤同志重要批示告訴我們的工作方法。
這次，遵義市委、市政府，省勞動和社會保障廳與省農業辦公室以及正安縣等幾傢單位將要舉辦的“中國·正安首屆農民工節暨勞務經濟研討會”，對於推進貴州勞務輸出工作是一個有力的舉措，體現瞭創新精神，值得肯定。
《當代貴州》：剛剛閉幕的省第十次黨代會對民生問題高度關註，社會反響強烈。您在黨代會報告中指出：要“著力提高農民素質，廣泛開展農業適用技術培訓和職業技能培訓，培養新型農民，加快農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，大力做好勞務輸出工作。”結合黨代會精神的貫徹落實，我省勞務輸出工作要再上新臺階，今後應從哪些方面尋求突破？
石宗源：把群眾利益放在第一位，是省第十次黨代會貫穿始終的主線。關註民生、造福人民、營建和諧，是構建“和諧貴州”的時代要求。
我省勞務輸出工作要闖出一條有組織、有計劃、有保障、收益高的路子來，應著重在以下方面取得新突破。
一是大力提高勞務輸出人員的素質。以“陽光工程”、“雨露計劃”、“五年百萬農村勞動力技能培訓工程”為代表的農村勞動力培訓轉移工作，已連續3年列入省委、省政府的“十件實事”。要抓好農民培訓，使外出務工農民普遍掌握一到兩門專業技能或實用技術，實現從“單純憑力氣幹活”向“主要靠技術吃飯”轉變，從“拼體力”向“拼智力”轉變，從而使貴州的勞務輸出能形成有特色、有市場競爭力的勞務品牌。
二是消除勞務輸出的制度障礙。我省在培訓教育、土地使用權流轉、供求信息網絡等制度及政策中，尚存在一些阻礙勞務輸出的因素。比如對農民工轉移就業的歧視性規定、對農民工流動的不合理收費、對農民工進城的不合理手續等等。這方面我們做瞭一些工作，但問題還是不少。2005年，省委、省政府出臺《關於加快農村勞動力轉移就業的意見》，將農村勞動力轉移列入我省經濟社會發展長遠規劃，並專門成立瞭省農村勞動力轉移工作部門聯席會議制度，建立瞭黨委、政府統一領導、有關部門牽頭配合，齊抓共管的聯動機制。這個機制要更加有效運轉起來，在制度障礙方面進行更加深入的清理和整頓，創造一個良好的環境，保証農村勞動力“輸得出，穩得住，有保障”。
三是強化政府在其中的責任和作用。勞務輸出是一項系統工程，涉及廣大農民的切身利益，不能隻靠市場這隻“無形之手”。去年，我在望謨縣農村調研，有個農民傢隻剩下老倆口和一個更老的老人，三年前，老倆口的兒子獨自一人去深圳打工，至今沒有任何消息。所以，勞務輸出一定要有組織、成建制，這樣才能更好地維護勞務人員的權益。政府要強化責任意識和服務意識，通過實行強激勵和硬約束機制，加強引導、培訓等職能，實現“輸出之前有組織、輸出之後有服務”，使我省農村勞動力轉移從過去的無序、盲目、低端狀態，逐步向有組織、有計劃、收益高的訂單培訓和定向輸出方式轉變。
《當代貴州》：謝謝石書記接受本刊的專訪。
（《當代貴州》授權中國共產黨新聞網獨傢發佈，請勿轉載）
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